Теория изменений для стратегического аудита и планирования

Каков потенциал применения теории изменений для российской системы стратегического планирования и стратегического аудита?

Проводя аудит реализуемости и результативности стратегических целей, Счетная палата Российской Федерации традиционно обращала внимание на управленческий разрыв между поставленными целями и итоговыми результатами.

При формальном достижении показателей не всегда достигался изначально запланированный социально-экономический эффект. Более того, инструменты реализации стратегических целей (государственные программы, федеральные проекты, планы деятельности ФОИВ и т. д.) часто не в полной мере содержали четкий перечень последовательных действий и мер, связывающих между собой стратегическую цель и конечный эффект от ее достижения.

Теория изменений в мировой практике помогает преодолеть подобные управленческие разрывы. Это подход к разработке и оценке документов стратегического планирования, мер государственной политики или отдельных проектов и программ, направленный на получение и визуализацию наиболее полного и последовательного перечня действий для достижения конечного результата. Теорию изменений применяют для фокусировки внешнего агента (правительство в целом, министерство, госкомпания и т. д.) на получении конечного результата для ключевых благополучателей (НКО, бизнес, отдельные социальные группы) по итогам реализации государственной политики (стратегии, меры, программы или проекта). При этом под «теорией» подразумеваются не конкретные научные теории, а вся совокупность предположений о работе трансформационного механизма государственной меры.

Экспертная записка опубликована Центром перспективных управленческих решений и Счетной палатой Российской Федерации.