Модели институционализации доступа исследователей к данным государства

Аналитический обзор, посвященный моделям организации доступа исследователей к детализированным данным государства, которые используются в других странах.

В обзор попали такие организации как: ADR UK (Великобритания), Federal Statistical Office RDC (Германия), Federal Statistical Research Data Centers (США) и другие. Обзор продолжает трек информационно-аналитических продуктов ЦПУР, посвященных возможностям внедрения доказательной политики в России.

В мировой практике сложилось три базовых модели организации доступа исследователей к микроданным государственных органов:

• дополнение функционала статистического агентства или профильного департамента гос.органа без создания организаций посредников (unmediated access approach)
• создание (или соучреждение в партнерстве) государством отдельной организации в формате центра исследования данных (research datacenter approach)
• формирование партнерской сети из негосударственных организаций (НКО, университетов, исследовательских центров), которые полностью или частично берут на себя функционал по предоставлению доступа к данным (research-practice partnership).

Помимо организационной формы, важное отличие моделей — механики, с помощью которых реализуется доступ к данным для исследователей. Они отличаются уровнем защищенности и соответственно уровнем детализации доступных данных (чем выше уровень защиты, тем выше уровень детализации).

Для России минимальным (или стартовым) сценарием организации доступа к микроданным для исследователей может выступить модель, построенная на создании специального центра исследования данных (research data-center), который будет находиться в прямом подчинении отдельных органов власти или носить межведомственный характер. Оптимальным сценарием для России (или сценарием, к которому целесообразно перейти после формирования устойчивых практик предоставления доступа к данным), представляется использование партнерской сети организаций, которые реализуют полный спектр работы с государственными микроданными — от их обработки до организации доступа.