Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России

Каковы последствия муниципальной реформы в России, которая ведётся с 2003 года?

Основной элемент реформы — переход от прямых выборов мэра населением к различным моделям назначения. По изначальной задумке эта реформа должна была привести к встраиванию муниципалитетов в вертикаль власти с одновременным повышением эффективности их работы. ЦПУР собрал и обработал достаточно большой массив данных о российских муниципалитетах и установил, что задумка была достигнута лишь частично — муниципалитеты лишились автономии, но не стали эффективнее.

Кроме того, по результатам исследования было обнаружено, что при переходе от прямых выборов мэра к моделям назначения:

• снижается общий объем расходов муниципального образования (на 2,1—6,7%);
• снижается общая занятость в организациях муниципальной формы собственности (на 2,7—6,4%); - уменьшается доля трансфертов, перечисляемых в бюджет МО (на 11%);
• сокращается объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности;
• отсутствуют статистически значимые изменения в показателях, характеризующих доходы муниципалитета, причем как налоговые и неналоговые доходы МО, так и доходы от управления муниципальной собственностью;
• отсутствует статистически значимая позитивная динамика в показателях доли водопроводной сети, нуждающейся в замене и доли семей, успешно получивших жилые помещения в рамках социальных программ.

Доклад открывает трек публичных исследований ЦПУР, посвященных оценке программ и политик.